我国国内快件运输中，公路运输占比90%以上，航空运输占比不足10%，铁路和水运合计占比不足1%。铁路运输具有规模、准时、绿色、安全等特点，在快递运输中具有相当优势，本文通过分析我国发展高铁快递的条件和优势，提出大力发展高铁快递的具体建议。

发展高铁快递具有多重比较优势

从快件运输需求看，高铁(快铁)能够满足600公里至2400公里中长距离高时效快递运输需求。2021年，我国包裹快递量突破千亿件，据研究，2025年包裹快递量预计超过1800亿件，到2035年有望达到3000亿件。其中，运输距离超过600公里的跨城市群、跨主要经济区的比重超过40%，高时效产品占5%。从各种运输方式技术经济性能和运能来看，公路运输无法满足中长距离当日达、次日达等高端快递的时效要求。国内货运航空全部运能只能运输50亿件，难以满足运能需求。高铁(快铁)运输可同时满足时效和运能的要求，并具有成本低、准时性、绿色低碳、安全稳定等优势，对货物的种类限制也较少。从时效看，铁路货运的特快班列时速为120公里至160公里，能满足1200公里内的时效要求;高铁时速为200公里至350公里，能满足2000公里内的时效要求。从成本看，铁路运输费用比公路少四分之一。从环保看，铁路、公路单位周转量能耗比约为1∶5，高铁、飞机能耗比约为1∶7。

从铁路货运供给看，铁路运能、运输网络、组织模式已具备一定基础。2020年全国共有980条高铁线路推出了高铁快递服务，全年高铁快运货运量达到4.4万吨，增速是铁路货运增速的近10倍。运能方面，我国高铁覆盖了95%的100万人口及以上的城市，初步实现了相邻大中城市间1小时至4小时交通圈、城市群内0.5小时至2小时交通圈。“十四五”时期，随着高铁覆盖网络进一步扩大，铁路客运资源逐步向高铁转移，普速铁路的货运能力将会得到进一步释放，铁路运输企业将有更大空间对铁路货运列车运行图进行调整，电商班列合作将会持续推进。

通道布局方面，铁路干线网空间布局与快递运输流向需求高度吻合。我国铁路干线网络覆盖的经济区域主要集中在环渤海经济区、京津冀、长三角、珠三角、成渝经济区、中原经济区等，并以北京、上海、广州、成都、武汉、郑州等核心城市辐射周边省份。转运中心所在城市基本也都是主要省份省会城市和经济区核心城市，有利于快递企业依托铁路运送快递，提高枢纽城市之间的快递流通数量和效率。

运输组织方面，铁路快运产品和运行模式基本形成。异地快递业务占比持续提升，区域城乡结构更为平衡，高端寄递需求持续增长。高铁快运自营产品包括当日达、次日达、三日达、批量达、特需达，以及联合相关企业开辟的高铁极速达、高铁顺手寄、高铁京尊达、高铁生鲜递、高铁专送等产品，不断满足人民群众使用期待。

快件铁路运输主要有两种方式。一是电商班列。2014年起，铁路运输企业在北京、上海、广州、深圳、杭州五地间为快递业定制4对8列电商快递班列，车型选择上延续了行邮专列。电商班列具有跨区域优势，覆盖包括长三角、珠三角、京津冀等主要经济发达区域，基本可以实现主要经济区域之间货物自由、大量、快速流通。同时，电商班列源于传统的行包行邮专列，具备大运量优势。二是高铁快递。高铁快件运输主要采用高铁确认车、预留车厢、图定列车、货运动车组等方式运输或捎带运送。高铁快递在省会城市之间平均每隔半小时发行一趟列车，公交化的开行频率保证了当日达、次日达等快递业务需求。同时还具备高附加值优势，不断满足客户个性化、多样化的需求。

快件铁路运输多重问题待解

一是列车开行时间与快递企业集货时间冲突，造成流程对接不畅，实际时效不高。按照列车封门及开行时间，会缩短快递企业各网点集货时间、降低集货量，造成列车空仓并赶不上列车发车时间，进而自行组织网络资源运输快件。高铁快递必须在客运停滞的天窗维修时间运行，影响了高铁快递运输组织效率。

二是铁路货运的操作场地及设施设备落后，造成环节中断、费用庞杂，成本和效率难以满足快递要求。铁路货场基础设施欠缺、不完善，高铁站附近的高铁快运集散中心匮乏，导致铁路运输快递费用庞杂，涉及铁路货运运费、场地使用费及装卸费、铁路场站短驳费等多个方面，造成库到库的费用较公路运输而言高出许多，如京沪流向铁路库到库费用比公路高117%，京莞流向高81%。此外，与快递的标准化计费方式不吻合。

三是安全标准不统一，造成重复安检。铁路实行的“二次安检”要求将快件总包运送到铁路货站后，仍需由铁路工作人员重新进行安全检查，发现禁运物品返还给快递企业，转由其他运输方式运送，造成时间损耗和效率损失。

四是信息系统不对接，造成信息中断。铁路信息系统收集的相关列车信息无法传递到快递信息系统，用户只能通过快递信息系统查询快件两端状态;快件在铁路运输企业站到站运输过程中的位置、时间等信息对快递企业及收寄件人是个“黑匣”，用户无法实现快件信息即时查询和追踪。

五是铁路服务及制度建设不健全，造成规范化、标准化作业难以实现，与快递网络一体化、产品标准化特点不吻合。高铁快运需要提供站台装卸、节点分拨、两端接取服务，货物到达站台后，需要提供节点分拨、转运、配送等服务。目前也无类似货运班列的行包运输服务，对批量化开展快件高铁运输构成障碍。针对高铁快运所涉及的货物重量、操作流程、安全标准、运价制定、列车摆放、站台作业管理等，国铁集团尚未形成统一的、完善细致的指导政策及管理办法，导致下属18个铁路局集团公司实践中不确定性较强，不利于高铁快运的标准化作业。

政策建议

推动高铁快递基础设施建设。依托铁路网，强化快递基础设施融合对接。推动地方政府统筹规划、开发建设既有铁路站场及毗邻地区，完善交通组织，增强铁路站场和周边地区的承载能力和服务功能。一是实施高铁车站货运改造工程。在高铁车站内构建“货运侧”功能区，新增高铁快递业务受理网点、快递行包房等设施，满足业务受理、快件交接、暂存等功能。二是鼓励在铁路站场毗邻区建设高铁快运集散中心。新建装卸站台、分拨仓库、集装箱场站、综合物流通道、货车停车场等设施，满足快件集货、分拣、安检以及“高铁+公路”无缝转运需求。三是推动建设高铁快运基地。按照高铁快递业务需求旺盛、既有通道已开行原则，推动广州、上海、深圳、杭州、成都、武汉、郑州、西安、济南、长沙等特大城市打造高铁快运基地，与商贸园区、流通加工中心、冷链物流区、城市配送区等有效衔接，丰富高铁快运上下游生态。

布局快件铁路运输“点—线—通道”建设。运输网络的覆盖和联通度取决于“点—线—通道”的设计和布局。通过流量流向统计分析，在路线基础、时限保障、运量保障等测算基础上，建议选择京沪、京广、杭广等重点线路打造快件高铁货运示范线，加密既有京沪、沪深、京广、杭广电商班列，新开“长三角—中部—西南”以及“东北—京津冀—长三角”线路。

优化快件铁路运输组织模式。一是优化货运班列运行组织。适当调整开行时间，缩短班列开关门时间与始发终到时间的差距，合理安排交货、装卸、安检等作业时间。结合快件运输流量流向特点，合理增加经停站，延长站停时间，创新作业模式，提升整车交换、重新编组效率。二是推动形成高铁货运体系。推动客货共线、独立运行模式，即高铁快运与高铁客运实现错时段、错区域高峰运行。优化运输方案，利用打造物流基地、建设集装箱物流中心等方式，拓展装车站点规模，逐步实现点对点运输。创新货物运输服务，完善高速铁路运输申报预定，设计高速铁路货物运输综合服务系统与货物运力配置系统等，实现高速铁路货物运输管理信息化。

着力解决交接操作难题。合理制定安检标准、作业流程、信息对接等标准规范。一是简化“二次安检”。可采用前置安检或抽检的模式替代“二次安检”模式，实现一次检查双方确认。二是明确作业流程。规范双方在安检操作、交接手续、总包码放、装卸车、异常处理、信息交换等作业内容。三是深化信息对接共享。推动制定快件铁路运输相关信息系统标准和规范，协调铁路与邮政快递企业间信息对接，推动快件铁路运输公共信息系统建设。

促进配套设备升级及科技跃升，推动高铁快递运载装备专业化。一是大力发展高铁快运仓、快递专用车厢、冷链车厢等专业装备，统筹考虑快件铁路装卸、转运要求，更新车辆、安检设施和信息系统等。二是推动配套设备集装化，鼓励使用符合多式联运标准的集装笼、集装箱、自动装卸和集装设施，加快实现机械化，推动作业组织规模化。三是推动实现智慧应用，推动邮政快递业自动化分拣、智能化终端服务、绿色化运输与包装等技术设备在铁路运输应用。

推进铁路和快递企业深度合作。一是鼓励邮政快递企业与铁路运输企业深度合作，实现资源与优势互补。鼓励快递网络叠加交通出行票务业务，推进双方业务创新和信息互通。二是鼓励快递企业参与铁路货运改革，打造综合铁路快运物流运营商。

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作者：中国交通报